日前，財政部、海關(guān)總署、國稅總局等三部委發(fā)布了跨境電商零售進(jìn)口新稅制：自2016年4月8日起，我國將實施跨境電子商務(wù)零售（企業(yè)對消費(fèi)者，即B2C）進(jìn)口稅收政策，并同步調(diào)整行郵稅，取消了稅費(fèi)50元以內(nèi)免稅等政策，引起了廣泛關(guān)注。為什么要實施新稅制？“海淘”商品會由此大幅提價嗎？跨境電商產(chǎn)業(yè)是否面臨重新“洗牌”？

為何實施新稅制？

熟悉“海淘”的人都知道，目前，跨境電商零售進(jìn)口商品是按照郵遞物品征收的行郵稅，稅率普遍低于同類進(jìn)口貨物的綜合稅率。

“跨境電商零售進(jìn)口商品雖然通過郵遞渠道進(jìn)境，但其交易具有貿(mào)易屬性，全環(huán)節(jié)僅征收行郵稅，總體稅負(fù)水平低于同類一般貿(mào)易進(jìn)口貨物和國產(chǎn)貨物的稅負(fù)，對其他通過一般貿(mào)易進(jìn)口的企業(yè)是不公平的。”財政部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

以進(jìn)口奶粉為例，假設(shè)其進(jìn)口完稅價格為200元人民幣一罐，從一般貿(mào)易渠道進(jìn)口的奶粉，需要依產(chǎn)地不同繳納關(guān)稅以及17%的增值稅和消費(fèi)稅。同樣一罐奶粉，按過去的行郵稅稅率10%計算，即每罐200×10%=20元，但因稅額不滿50元，可享受免稅政策。

不少跨境電商平臺，開始通過“拆單”的形式進(jìn)行稅收套利。數(shù)據(jù)顯示，目前我國90％以上的包裹不用交稅就能入境。相對于我國一年幾千億元的跨境電商零售進(jìn)口和我國公民海外購物消費(fèi)規(guī)模，2014年我國對所有行李物品、郵遞物品征收的行郵稅不到10億元，稅收流失問題相當(dāng)嚴(yán)重。

“跨境電商零售進(jìn)口規(guī)模的擴(kuò)大和高速增長，客觀上對一般貿(mào)易進(jìn)口貨物形成了不公平競爭，同時也造成了國家的稅收流失。再不改革，無異于鼓勵走私?！敝袊斦茖W(xué)研究院院長劉尚希說。

“海淘”商品會大幅提價嗎？

按照現(xiàn)行行郵稅政策，對貨值在5000元人民幣以下的隨身行李、稅額在50元人民幣以下的郵遞物品予以免征。調(diào)整后，跨境電商零售進(jìn)口商品要按照貨物征稅。

根據(jù)調(diào)整后政策，跨境電商零售進(jìn)口商品單次交易限值為人民幣2000元，個人年度交易限值為人民幣20000元。在限值以內(nèi)，關(guān)稅稅率暫設(shè)為0%；進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅取消免征稅額，暫按法定應(yīng)納稅額的70%征收。

相比于此前零售包裹多數(shù)為零征稅的情況，此次調(diào)整后“海淘”成本肯定會有所增加。但在中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員張斌看來，改革后“海購”仍享有優(yōu)勢。只要在限值以內(nèi)，其綜合稅率水平低于限值以上貨物稅綜合稅率和此次調(diào)整后的行郵稅稅率，尤其是對母嬰類等大眾消費(fèi)品，總體影響有限。

但對于非零售的跨境電商來說，“無疑會造成成本增加，至于會不會反映到商品的價格上，這還取決于供求關(guān)系，以及商品的需求價格彈性。目前跨境電商進(jìn)口產(chǎn)品主要是母嬰、食品、化妝品等，市場競爭較充分，需求富于彈性，企業(yè)大幅提價的可能性并不大?！眲⑸邢Ｕf。

此外，新政策還將目前的四檔稅目（對應(yīng)稅率分別為10%、20%、30%、50%）調(diào)整為三檔。調(diào)整后，稅目1、2、3的稅率將分別為15%、30%、60%。

因為調(diào)整后各稅目商品的行郵稅稅率與同類進(jìn)口貨物綜合稅率大體一致，在業(yè)內(nèi)人士看來，這將有效堵住零售商品通過行郵渠道進(jìn)境的“套利”空間。而且，與行郵渠道相比，政策范圍內(nèi)的跨境電商零售進(jìn)口商品通關(guān)會更加快捷，使消費(fèi)者收到商品的時間大大縮短。

產(chǎn)業(yè)會否重新“洗牌”？

“天貓國際、京東全球購等大的電商平臺，可能會采取與供應(yīng)商積極協(xié)調(diào)、重新整合供應(yīng)鏈、減少貨物品類、優(yōu)化成本等方式積極應(yīng)對，跨境電商進(jìn)口產(chǎn)品的價格不一定會與綜合稅率的提高線性相關(guān)?！庇卸嗄昕缇畴娚虖臉I(yè)經(jīng)驗的深圳市星空物語科技有限公司總經(jīng)理梅星星說，但一二十人甚至更小的跨境電商團(tuán)隊，則可能會面臨重新洗牌?！斑@些小團(tuán)隊因為在供應(yīng)鏈上議價能力弱，最終可能被兼并或被淘汰?！?

專家指出，該項政策實施后，跨境電商企業(yè)內(nèi)部，以及與傳統(tǒng)零售企業(yè)、國內(nèi)消費(fèi)品生產(chǎn)企業(yè)將在更公平的環(huán)境中進(jìn)行競爭，有利于提高市場效率，促進(jìn)共同發(fā)展。

“政策實施后，將為國內(nèi)跨境電子商務(wù)的發(fā)展?fàn)I造穩(wěn)定、統(tǒng)一的稅收政策環(huán)境，引導(dǎo)電子商務(wù)企業(yè)開展公平競爭，有利于鼓勵商業(yè)模式創(chuàng)新，推動跨境電子商務(wù)健康發(fā)展，并將有利于提升消費(fèi)者客戶體驗，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益?！必斦肯嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示。

另外，對于跨境電商的出口貨物來說，這輪改革的直接影響不大?！暗牵F(xiàn)在已經(jīng)有部分國家針對跨境電商取消或降低免征額，這會對我國跨境電商出口貨物帶來比較大的影響?！泵沸切钦f。

據(jù)了解，在此之前，英國、德國等國政府已開始向亞馬遜等國際電商平臺征稅，亞馬遜則要求在其平臺上交易的商戶提供在當(dāng)?shù)氐募{稅證明。